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UNA VISIÓN ECONÓMICA Y EL
PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS
QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO
FRONTERIZO ENTRE TULCÁN E
IPIALES EN EL PERIODO 2018 - 2020
AN ECONOMIC VISION OF THE BORDER DEVELOPMENT BETWEEN
TULCÁN AND IPIALES DURING THE PERIOD 2018-2020
Recibido: 31/03/2020 - Aceptado: 24/01/2022
JULIO IVÁN LÓPEZ CADENA
Docente de la Universidad Politécnica Estatal del Carchi
Tulcán - Ecuador
Magíster en Gestión Empresarial
Universidad Técnica Particular de Loja
julio.lopez@upec.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-8628-7641
DANIEL ANDRÉS JIMÉNEZ MONTALVO
Investigador y Administrativo en la
Universidad Politécnica Estatal del Carchi
Tulcán - Ecuador
Magíster en Relaciones Internacionales
Universidad de la Paz
daniel.jimenez@upec.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-9973-0502
Cómo citar este artículo:
López, J. & Jiménez, D. (Enero - Junio de 2022). Una visión económica
y el planteamiento de estrategias que contribuyan al desarrollo
fronterizo entre Tulcán e Ipiales en el periodo 2018-2020. Sathiri
(17)1, 24 - 33. https://doi.org/10.32645/13906925.1100
UNA VISIÓN ECONÓMICA Y EL
PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS
QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO
FRONTERIZO ENTRE TULCÁN E
IPIALES EN EL PERIODO 2018-2020
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Cómo citar este artículo:
López, J. & Jiménez, D. (Enero - Junio de 2021). Una visión económica y el planteamiento de estrategias que contribuyan al desarrollo fronterizo entre Tulcán e Ipiales en el periodo
2018-2020. Sathiri (17)1, 24-33 https://doi.org/10.32645/13906925.1100
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Resumen
El proceso investigativo se enfocó en el análisis macroeconómico entre Ecuador y Colombia en los
años 2018-2020, como alternativa del desarrollo fronterizo Tulcán Ipiales, dentro de los indicadores
estudiados de los dos países existen aspectos que condicionan resultados casi similares, y en
subordinación a los indicadores macroeconómicos se puede señalar el aspecto económico-
comercial es esencial entre las dos ciudades de frontera. Esto se fundamenta principalmente en
la actividad comercial de bienes y servicios y cuyo benecio está atado a la uctuación del tipo de
cambio del dólar norteamericano vs el peso colombiano y que debido a las condiciones actuales en
la frontera esta actividad favorece en cierta medida a la ciudad de Ipiales, a pesar de encontrarse
cerrado el puente internacional de Rumichaca desde marzo 2020.
Complementario a lo anterior, el tema de la pandemia Covid-19 está afectando
signicativamente a la actividad comercial de ciertos sectores de las dos ciudades de fronteras,
en virtud de esto se hace necesario para contribuir a la reactivación económica en el desarrollo
fronterizo plantear varias estrategias que van desde el sentido de replantear nuevos e innovadores
modelos de negocios para las empresas ubicadas en la frontera, el apoyo necesario del gobierno
nacional a través de políticas públicas, y subsidios necesario para determinados sectores
productivos, hasta fomentar la potencialización del comercio electrónico que en esta época ha
dado mucho resultad.
Palabras claves: Componente económico, estrategias, desarrollo fronterizo, Tulcán, Ipiales
Abstract
The investigative process focused on the macroeconomic analysis between Ecuador and Colombia
in the years 2018-2020, as an alternative to the Tulcán Ipiales border development, within the
studied indicators of the two countries there are aspects that condition almost similar results,
and subordinate to the Macroeconomic indicators can be pointed out the economic-commercial
aspect is essential between the two border cities. This is mainly based on the commercial activity of
goods and services and whose benet is tied to the uctuation of the exchange rate of the US dollar
vs the Colombian peso and that due to the current conditions on the border this activity favors the
city to a certain extent. from Ipiales, despite the Rumichaca international bridge being closed since
March 2020.
Complementary to the above The theme of the Covid-19 pandemic is signicantly aecting
the commercial activity of certain sectors of the two border cities, this makes it necessary to
contribute to economic revival in border development to propose various strategies ranging from
the direction of rethinking new and innovative business models for companies located at the
border , the necessary support of the national government through public policies, and subsidies
necessary for certain productive sectors, to promote the potentialization of e-commerce that has
been very important at this time.
Keywords: Economic component, strategies, border development, Tulcán, Ipiales
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Cómo citar este artículo:
López, J. & Jiménez, D. (Enero - Junio de 2021). Una visión económica y el planteamiento de estrategias que contribuyan al desarrollo fronterizo entre Tulcán e Ipiales en el periodo
2018-2020. Sathiri (17)1, 24-33 https://doi.org/10.32645/13906925.1100
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Introducción
¿Por qué realizar investigaciones sobre las fronteras? Una pregunta necesaria, pero difícil, partiendo
de la idea “que las problemáticas de la zona fronteriza son diversas y complejas […] [y] es evidente
que existe una considerable falta de información e investigaciones […], las cuales puedan contribuir
a las posibles acciones o intervenciones” (Espín, 2013, p.147). Debe cuestionarse si,
¿No será hora de pensar en un proceso de descentralización para a universidad ecuatoriana
con el desarrollo de un sistema universitario para la región fronteriza? Esto permitirá la
oportunidad perfecta para la formación de personal calicado y crítico para la frontera y
para la construcción de una plataforma fronteriza de producción del conocimiento. (Carrión,
2013, p.146)
A partir de esta gran premisa, el problema de la investigación parte de la concepción de
que la economía de las ciudades de frontera se basa en el intercambio comercial de bienes y
servicios de los dos países, determinándose un efecto péndulo que hace que en determinado
periodo de tiempo se generen ventajas para una ciudad y desventajas para la otra. Esta realidad
económica ha producido que se dejen de lado las iniciativas industriales, económicas y nancieras,
para generar actividades ilícitas como el contrabando (Carrión, 2013; López y Vallejo, 2019).
Por otro lado, los habitantes de las ciudades de frontera perciben esta problemática económica
como resultado de los altos precios cuando la demanda de productos sube encareciendo el costo de vida,
mientras que, en la otra ciudad, la baja demanda hace que la actividad económica sea escasa (Carrión,
2013; López y Vallejo, 2019). Así, las ciudades de frontera se construyen económicamente en base a
las actividad de intercambio formal e informal de productos como: víveres, ropa, electrodomésticos y
licores, que, por su precio, calidad, o marca son atractivos para los consumidores.
De esta forma, la investigación se centra en la identicación de los efectos generados que
surgieron a raíz del incremento signicativo de las uctuaciones del tipo de cambio del dólar versus el
peso colombiano. A raíz de este fenómeno, estas uctuaciones han resultado en problemas económicos
de varias actividades y dinámicas comerciales entre Tulcán e Ipiales (Samaniego, 2013). Ahora, esta
condición de uctuación no tiene marcha atrás debido a que la economía ecuatoriana está sujetada a
un régimen de dolarización y la depresión económica de ambas ciudades fronterizas. Por lo tanto, es
necesario que los negocios locales de ambas ciudades se reinventen, sean más creativos e innovadores
para poder recuperar el mercado para una reactivación económica conjunta en la mejora continua
de los servicios, canales de comunicación, formas de atención al cliente y reinvención de los negocios.
Además, de alentar a los gobiernos nacionales y seccionales diseñen políticas públicas enfocadas en
las actividades económicas y comerciales que intensiquen los ujos de bienes y servicios, capitales y
personas para promover competitividad y asociatividad (Velasco, 2009).
Materiales y métodos
La presente investigación es de carácter mixta, aunque tiene un peso mayor de la investigación
cuantitativa y se enfoca en el análisis del estado económico-comercial de la ciudad de Tulcán e
Ipiales. Para su desarrollo se realizó una recopilación de información documental y bibliográca a
partir de tres fuentes: 1) documentos de organismos e instituciones ociales; y 2) libros, artículos
e informes de investigación y 3) encuesta sobre la situación económica-comercial de la ciudad de
Tulcán e Ipiales.
UNA VISIÓN ECONÓMICA Y EL
PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS
QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO
FRONTERIZO ENTRE TULCÁN E
IPIALES EN EL PERIODO 2018-2020
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Cómo citar este artículo:
López, J. & Jiménez, D. (Enero - Junio de 2021). Una visión económica y el planteamiento de estrategias que contribuyan al desarrollo fronterizo entre Tulcán e Ipiales en el periodo
2018-2020. Sathiri (17)1, 24-33 https://doi.org/10.32645/13906925.1100
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Dentro del primer grupo se recopilaron los documentos del Ministerio de Relaciones
Exterior y Movilidad Humana, Secretaría de Planicación y Desarrollo (SENPLADES), Organización
Mundial del Comercio (OMC), Ministerio de Finanzas y el Bancos Centrales. En cuanto al segundo
grupo se investigaron libros, artículos e informes en relación a la integración fronteriza, la economía
de frontera y el intercambio comercial entre Tulcán e Ipiales.
Finalmente, el tercer grupo de fuentes constituye una encuesta estructurada para el
análisis de la situación económica y comercial en las ciudades de Tulcán e Ipiales. Esta encuesta se
ha estructurado en dos grandes pilares: (1) situación económica; y (2) situación comercial. El primer
pilar se enfocará evaluar la comercialización de los productos y servicios, el sostenimiento del auge
económico y la percepción política y socioeconómica. Por otro lado, el segundo pilar estará centrado
en la evolución de los negocios comerciales, los periodos de ventas y su caracterización, el problema
de la competitividad y la asociatividad. Para lo cual, se diseñó una muestra representativa de 396
encuestas para la población tulcaneña y 339 encuestas para la población ipialeña. En resumen, la
encuesta permitirá evaluar la dinámica de auge económico en Tulcán e Ipiales y las estrategias de
los comerciantes para reactivar y sostener ese crecimiento económico constante.
Resultados y discusión
La afectación de las exportaciones petroleras en el 2020 de Ecuador, en la información del Banco Central
del Ecuador (BCE) disminuirá el 13% para banano, café y cacao en grano y de camarón, en 21%, y en
las ventas petroleras al exterior, que experimentarán una caída esperada de 4% en el petróleo crudo.
Mientras que, los datos de Forbes (2019) exponen que las exportaciones de Colombia disminuirán en
28,5% para el 2020. De igual forma, según la misma fuente, el año 2020 tendrá gran afectación a causa
del panorama económica desalentadora por efectos de la pandemia del Covid-19. En ese contexto,
las dos economías de Ecuador y Colombia tienen una situación similar y a la vez diferente que se
permite visualizar el pulso del crecimiento de las mismas, que se presenta a continuación, mediante los
principales indicadores macroeconómicos de los dos países en los periodos 2018-2019:
Tabla 1.
Factores Macroeconómicas de Ecuador y Colombia
Elaboración de los autores. Fuente: Datos macro 2019
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Cómo citar este artículo:
López, J. & Jiménez, D. (Enero - Junio de 2021). Una visión económica y el planteamiento de estrategias que contribuyan al desarrollo fronterizo entre Tulcán e Ipiales en el periodo
2018-2020. Sathiri (17)1, 24-33 https://doi.org/10.32645/13906925.1100
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Las cifras históricas del comportamiento económico entre los dos países reejan resultados
en muchos aspectos similares. Cabe señalar que un aspecto importante como la inversión en
salud en relación al porcentaje del Gasto público constituye actualmente un indicador fuerte que
está afectando a la economía, y como se puede observar en la Tabla 1 se obtuvo datos en el caso
de Ecuador del 11.92% y Colombia 17.49%. Por otro lado, hay indicadores con diferencias más
signicativas como la competitividad teniendo a Colombia un puesto 57 con un indicador más
favorable que el de Ecuador que se ubica en el puesto 90 de ranking mundial.
También existe una diferencia signicativa en el indicador de Doing Business remarcando
una mayor experticia de Colombia sobre Ecuador. Desde otra visión, los aspectos positivos de
las potencialidades que tiene cada país se pueden mencionar como el caso de Ecuador como la
exportación de banano, camarón, ores y petróleo y para el caso de Colombia sus exportaciones
se maximizan a causa del café, ores, mango y maracuyá, que en las condiciones actuales producto
de la pandemia son muy favorables por el incremento signicativo de estos productos.
Ahora, esta investigación permite un análisis del Ecuador a partir del 2015, donde comienza
la crisis económica producto del incremento signicativo del tipo de cambio monetario del dólar
con la consecuencia de baja de ventas en los locales de las principales actividades de comercio de
la ciudad Tulcán, especialmente de ropa, electrodomésticos, víveres ubicados en el área o en el
casco comercial en las calles Bolívar y Sucre y el Centro Comercial Popular (Viveros, 2018).
Mientras tanto, en la ciudad de Ipiales sucede todo lo contrario: se visualiza grandes auencias de
ecuatorianos especialmente los nes de semana y días festivos, en los cuales concurren principalmente
a comprar productos de primera necesidad, electrónicos televisores y de línea blanca. El consumidor
ecuatoriano de varias partes del país viene atraído principalmente por los precios de los productos que
se perciben como baratos en comparación con los mismos en el Ecuador (García, Cordero et al., 2017).
Esta dinámica genera una devaluación del peso colombiano; por lo cual, el consumidor ecuatoriano
tiene mayor poder adquisitivo para realizar compra en el exterior y produciendo una fuga de capitales
hacia Ipiales. Este efecto macroeconómico generó grandes auencias de ecuatorianos en la ciudad de
Ipiales, en especialmente este efecto no solo se ha producido en Ipiales y Pasto, sino también en menor
auencia en la frontera con el Perú (García, Cordero et al., 2017).
Por otro lado, se implementó la canasta transfronteriza en benecio de los comerciantes
de Tulcán, que consistió en la posibilidad de adquirir varios productos colombianos para que
ingresen sin aranceles ingresar al país y puedan ser comercializados en la ciudad. Esta política se
direccionó para el benecio de los consumidores ecuatorianos para la adquisición de producto
como televisores, electrodomésticos, computadores y productos de línea blanca.
No obstante, la uctuación del tipo de cambio sigue afectando a la economía de Tulcán y más
aún en la actualidad ésta se ha profundizado por la gran movilidad humana y fuga de capitales hacia
Ipiales. Es así que a partir el 2015, el tipo de cambio del peso colombiano versus el dólar americano se
está cotizando en valores altos alcanzando un cambio entre 3500 a 3850 pesos colombianos por cada
dólar registrado en el 2020. Por consecuencia, este proceso de ir y venir en el tema de la actividad
economía se avizora una mayor crisis de las ciudades fronterizas, debido principalmente al incremento
del contrabando de bienes para ser comercializados en Tulcán y una preferencia constante al ahorro
en Ipiales por la disminución del valor de los productos, generando a un crecimiento de la actividad
comercial en Ipiales por comerciantes ecuatorianos y una desaceleración del comercio ecuatoriano
que termina en cierre de negocios, plazas de empleo y endeudamiento exorbitantes.
Para una profundización de esta dinámica económica de las ciudades fronterizas, esta
investigación realizó una indagación de campo en dos tiempos. Es decir, dos encuestas dirigidas: